Lo scenario politico greco
A seguito della mancata elezione di Stavros Dimas alla presidenza greca (erano necessari 180 voti su 300), il Parlamento greco sarà dissolto e le elezioni anticipate dovrebbero tenersi il 25 gennaio prossimo.
Secondo i sondaggi é accreditato come primo partito
Syriza, la coalizione della sinistra radicale, con circa il 28 % dei voti, mentre
Nuova Democrazia, il partito centrista di Samaras lo tallonerebbe con circa il 25% dei suffraggi.
Per ottenere la maggioranza assoluta dei seggi (é previsto un premio di maggioranza di 50 seggi per il partito in testa) e governare, Syriza dovrà trovare alleati.
Visto che ogni alleanza sarebbe per ora esclusa col partito comunista greco
KKE, un' alleanza é stata invece conclusa col
Dimar, piccolo partito della sinistra democratica, guidato da Fotis Kouvellis. Altre alleanze possibili di Syriza sono con
Anel, partito populista di destra guidato da Panos Kaménos, e col nuovo partito di centro sinistra,
To Potami, guidato da un'ex star televisiva, Stavros Théodorakis, che dovrebbe superare la soglia di sbarrameto del 3%.
L'austerità imposta dalla Troika alla Grecia ha fallito i suoi obiettivi ed il Paese si ritrova lacerato e con una massa di debito crescente ed ormai insostenibile.
Syriza contesta le durissime ricette d'austerità imposte dalla
Troika (UE, Fondo Monetario internazionale (FMI) e Banca Centrale Europea (BCE) ) a partire dal 2010, misure che hanno portato alla pauperizzazione della classe media ed operaia, ed alla miseria i disoccupati, attraverso drastici tagli nei salari pubblici e privati, lo smantellamento dello Stato sociale, con tagli severi nelle pensioni e nelle prestazioni sociali.
Misure che hanno pero' fallito il loro obiettivo principale, in quanto il rapporto debito pubblico/PIL é aumentato dal 115% del 2009 (prima dell'applicazione dei piani della Troika) , ad un insostenible attuale 175% (colpa anche del PIL che continua a contrarsi), debito che comporta il pagamento di oltre 10 MLD€ annui di interessi.
Nel 2014 il debito pubblico greco é di 307 MLD di €.
Dopo il rimborso nel 2011 da parte delle autorità greche del debito agli investitori privati, attraverso una Collective Action Clause (CAC) previa una grossa decurtazione, il
debito greco é stato ripartito nel modo seguente:
-142 MLD€ nel Fondo europeo salvastati (EFSF)
-26 MLD € presso l'FMI
-61 MLD € in accordi bilaterali con stati dell'UE
-27 MLD€ presso la BCE
- 36 MLD di € di nuovi titoli del debito pubblico greco, emessi dopo il 2011, sottoscritti da banche greche, sono da queste girate alla BCE
Alcune cifre eloquenti della
crisi greca (dettagli in
http://www.liberation.fr/economie/2014/04/11/la-grande-purge-de-la-grece-en-quatre-graphiques_994720:)
Il PIL greco si é ridotto di quasi un quarto dal 2009 ad oggi
La disoccupazione é passata dal 9% a quasi il 28% nel 2014, ed i disoccupati sono nella maggioranza non indennizzati.
Il reddito medio annuo é passato da 11.500€ nel 2009 a circa 8500€ nel 2014
La maggioranza della popolazione ha difficoltà ad accedere alle cure mediche o non riesce ad accedervi del tutto.
Il vento freddo del neoliberismo imposto dalla Troika ha portato anche alla chiusura della emittente audiovisiva pubblica RTE (che comportava quattro canali televisivi e cinque radio), facendo retrocedere la Grecia nella classifica per la libertà di espressione di Reporters sans frontières
http://rsf.org/index2014/fr-union-europeenne-et-balkans.php
.
Un programma per il rilancio sociale ed economico del Paese, di rottura con le politiche di austerità della Troika, ben articolato sia nel campo delle spese che delle entrate.
Volendosi accreditare come forza di governo attendibile, Syriza ha sviluppato un dettagliato P
rogramma Economico, formalizzato a Salonicco il 15 Settembre scorso (dettagli in
http://syriza-fr.org/2014/12/29/ce-qui-a-ete-dit-a-thessalonique-lengagement-de-syriza-aupres-du-peuple-grec/) in cui vengono previsti
interventi per 11,3 miliardi di € ed
entrate per 12 miliardi di €.
Il Programma economico di Syriza ha come
presupposto la
rinegoziazione del debito pubblico greco, previa cancellazione di una grossa parte di questo attraverso una Conferenza internazionale coi creditori (evocando come precedente la Conferenza di Londra, che affronto' e risolse nel 1953 la problematica del debito estero della
Germania).
Il rimborso della parte restante del prestito sarà agganciato, attraverso la "clausola di crescita" a quella parte del PIL che cresce, e non attraverso leggi di stabilità di bilancio.
Sono previsti inoltre:
- una moratoria sugli interessi del debito, al fine di favorire il rilancio economico del Paese.
- un "New Deal" attraverso il rilancio degli investimenti pubblici stimolati dai prestiti della BEI
- gli acquisti da parte della
Banca Centrale Europea (BCE) delle obbligazioni degli Stati Membri
- la ciliegina del rimborso del debito di guerra da parte della
Germania a seguito dell'occupazione della Grecia nel periodo 1941-44, stimato, con gli interessi, a 160 mld di €
Il programma di intervento economico di Syriza si articola su tre grandi pilastri:
1) F
ronteggiamento della crisi umanitaria attraverso: pagamento delle fatture elettriche e sovvenzioni alimentari alle 300.000 famiglie sotto alla soglia di povertà, alloggio garantito per 30.000 famiglie, assistenza medica e farmaceutica per l'insieme della popolazione e la gratuità per i più sfavoriti, pagamento della tredicesima a coloro che percepiscono una pensione inferiore a 700€, gratuità trasporti pubblici x persone al di sotto della soglia di povertà, diminuzione dell'IVA sul gasolio da riscaldamento, il tutto per una
spesa totale di 1,88 MLD €,
2)
Rilancio dell'economia reale attraverso : l'istituzione di una tassa patrimoniale progressiva sui grandi proprietari, con sistema di esenzione per la prima casa; l'innalzamento a 12.000€ dell'esenzione fiscale per i redditi delle persone fisiche; nuovi criteri di pagamento dei debiti da parte dei privati nei confronti delle banche, del Fisco, della Previdenza sociale, attraverso una
limitazione dei pagamenti commensurata ad un terzo del reddito dei debitori e la cancellazione del debito per le persone sotto la soglia della povertà; impignorabilità dell'abitazione principale di un valore non eccedente 300.000€, la creazione di una banca di sviluppo, l'istituzione di banche dedicate al finanziamento delel PMI e degli agricoltori; la reintroduzione di un
salario minimo senza distinzione di età a 751€, il tutto per una
spesa totale di 6,5 MLD di €
3) Un grande progetto di
creazione di 300.000 posti di lavoro in due anni nel settore pubblico ed in quello privato, con attenzione all'economia locale, privilegiando i giovani, i disoccupati più anziani e le famiglie con un solo genitore. Vengono altresi' previste norme stringenti di protezione del lavoro e migliore protezione sociale per i disoccupati. Questo cantiere costerà un totale di
5MLD di € , di cui 3MLD il primo anno.
Vi é poi un quarto
pilastro politico che tende a
rifondare lo stato e le istituzioni, mettendole a servizio dei cittadini secondo criteri democratici attraverso:
-il ristabilimento della
centralità della pubblica amministrazione come fornitrice di servizi di qualità, efficaci e trasparenti;
-una
riforma del governo locale, allargando l'autonomia finanziaria ed amministrativa delle collettività locali
-un rafforzamento delle istituzioni parlamentari col rafforzamento del ruolo legislativo e di controllo del Parlamento; una nuova legge che riduca al minimo l
'immunità parlamentare e ministeriale; introsduzione di forme di democrazia diretta, come l'iniziativa popolare legislativa, la possibilità di veto popolare a leggi e regolamenti nonché il ricorso al referendum popolare.
-una
rifondazione del servizio audiovisivo pubblico su criteri di qualità e di pluralismo. Cessazione delle esenzioni fiscali e regolamentari per i media di informazione privati.
Le
entrate a copertura degli interventi vengono previste nel seguente modo:
1) 3MLD di € provenienti dal Piano di recupero dei prelievi obbligatori (dovuti al Fisco ed alla Previdenza sociale da privati ed imprese) e dal Piano di rilancio dell'economia (vedi punto 2 del Programma di intervento economico)
2) 3 MLD di € provenienti da un Piano contro l'evasione fiscale (evasione fiscale tra gruppi multinazionali, l'esternalizzazione dei ricavi, i trasferimenti illegali dei capitali, il contrabbando, tra cui quello dei carburanti)
3) 3 MLD di € provenienti dai Fondi europei di coesione, nell'ambito del Quadro di Riferimento strategico nazionale
4) 3 MLD di € provenienti da Fondo europeo di stabilizzazione finanziaria
Le negoziazioni relative alla disciplina di bilancio in Europa
Alla luce di queste proposte, la Germania, principale creditore della Grecia e vestale della disciplina e del pareggio di bilancio, insieme alla BCE, starebbero già negoziando con Syriza le varie parti del suo programma economico.
Di fronte ai rigidi vincoli sul deficit strutturale, imposti prima dal Patto di stabilità e crescita e poi dal Fiscal Compact, con il supplementare obbligo di pareggio di bilancio a "protezione dell'euro" cementato ormai nelle Costituzoni europee, si discute già da tempo tra stati membri dell'UE come introdurre criteri di flessibilità nelle clausole di disciplina di bilancio, escludendo gli investimenti in infrastrutture capaci di creare crescita economica, la cosiddetta "golden rule".
Con le discussioni relative al piano Juncker, che prevede di mobilizzare nell'UE una massa di investimenti per 300 MLD di € , Renzi ha colto la palla al balzo chiedendo, oltre lo scomputo del contributo diretto degli Stati membri al nuovo fondo per gl investimenti previsto dal piano Juncker, l'applicazione della suddetta golden rule per gli investimenti nazionali.
Conclusione: l'Italia puo' ispirarsi al programma economico e politico di Syriza?
Le
similitudini nella situazione economica tra
Grecia ed Italia sono molteplici.
Innanzitutto l'
ammontare del debito ed il
rapporto Debito/Pil.
Il rapporto debito/PIL continua ad aumentare in entrambi i Paesi a causa della recessione, che ne diminuisce il denimonatore.
Il problema del debito pubblico italiano, che ammonta ormai a 2200 MLD di € e che rappresenta il 136% del PIL, e sul quale il Primo ministro Renzi é incomprensibilmente silente, va affrontato al più presto, visto che gli interessi pagati a servizio del debito stanno soffocando l'economia e dissanguando gli italiani attraverso una fiscalità sempre più iniqua.
Un'ipotesi ipotizzabile per aggredire la massa del debito pubblico potrebbe essere una
rinegoziazione nei confronti degli investitori esteri, che ne detengono il 30% del totale.
Partendo dalla richiesta di Syriza di tenere una
Conferenza internazionale per la rinegoziazione del debito, ed al fine di evitare l'isolamento di alcuni Paesi debitori, l'Italia potrebbe proporre l'idea di una Conferenza in cui gli stati UE ad indebitamento eccessivo potrebbero discutere in parallelo coi loro creditori esteri.
Altre similitudini tra Grecia ed Italia riguardano
l'assenza di uno Stato degno di questo nome, con una
giustizia ed una
pubblica amministrazione efficienti, problematica alla base della piaga dell'
evasione fiscale e dell'
elusione fiscale (praticata dalle multinazionali che riescono ad "ottimizzare" il loro prelievo fiscale a livelli irrisori mettendo le loro sedi legali in Paesi che praticano una bassa fiscalità) , della
corruzione e degli
scarsi investimenti esteri.
I costi dell'
evasione fiscale sono difficili da stimare, in quanto si tratta di attività illecita, ma secondo i dati di Michel Murphy in uno studio per il PSE, l'evasione fiscale in Italia sarebbe stata nel 2009 di 180MLD di €, corrispondenti a quasi il 12% del PIL italiano!
A causa dell'evasione fiscale non contrastata adeguatamente (evasione media tra i lavoratori autonomi del 56,3%) , la
fiscalità diventa iniqua, con un gettito che finisce per gravare quasi interamente (82% ) sui lavoratori dipendenti e pensionati, con un tasso di pressione che supera il 50%, (Stefano Livadiotti in "Ladri- Gli evasori ed i politici che li proteggono") .
Da parte nostra, riteniamo propedeutiche per l'economia e gli interessi italiani attaccare senza più indugi le
problematiche del debito, che si potrebbe affrontare nella maniera sovraesposta, le discussioni relative all'
allentamento delle regole di disciplina di bilancio, ed
agli
acquisti da parte della
Banca Centrale Europea (BCE)
delle obbligazioni degli Stati Membri, in seno ai competenti organismi europei, in cui l'Italia potrebbe essere aggregatrice di un fronte mediterraneo con gli altri Paesi aventi un rapporto elevato Debito/PIL, come Francia, Spagna, Portogallo, Grecia, Cipro, fronte a cui si potrebbero aggregare anche il Belgio e l'Irlanda.
Riteniamo in seguito
opportune per l'Italia alcune delle misure proposte da Syriza, come :
- la
diminuzione dell'IVA su beni di necessità, come quelli relativi al riscaldamento e viene qui in mente l'assurdo aumento governativo dell'IVA sui pellets per le stufe!
-una
patrimoniale (applicabile attraverso una progressività dell'IMU e proposta anche da BIN Italia) per i grandi proprietari immobiliari
- la
limitazione per i privati
dei rimborsi di debiti ad istituti finanziari, fisco e Previdenza sociale ad un terzo del loro reddito e la
cancellazione del debito per le persone sotto la soglia della povertà;
-l'
impignorabilità dell'abitazione principale di un valore non eccedente 300.000€,
-un Piano articolato contro
l'evasione e l'elusione fiscale
- un
grande cantiere pluriennale per la
creazione di posti di lavoro nel settore pubblico ed in quello privato, con attenzione all'economia locale, privilegiando le categorie più precariezzate nel mondo del lavoro.
-
una migliore protezione sociale per i disoccupati.
-
riforma della Pubblica amministrazione sulla base di principi di efficacia, trasparenza e qualità dei servizi forniti
-una
rifondazione della RAI su criteri di qualità e di pluralismo.
Un altro strumento che ci sembra necessario per una maggiore
giustizia sociale nel nostro Paese é l'introduzione di un
reddito di base incondizionato, cosi' come ipotizzato in modo dettagliato da BIN Italia
http://www.bin-italia.org/article.php?id=1641,
Nella sua ipotesi più bassa (600€ mensili) questo sistema comporterebbe un costo lordo di 20 MLD di €, a cui vanno sottratti 10,5 MLD di € di indennità di disoccupazione e mobilità e forme di cassa integrazione fino a 600€ mensili, nonché 5 MLD di € per la cassa integrazione.
Il costo netto di un reddito di base a 600€ mensili sarebbe quindi di soltanto 5,2 MLD di €.
Questo importo sarebbe facilmente
finanziabile attraverso
riduzioni della spesa pubblica relativi a :
-
riduzione della spesa militare, soprattutto riguardo all'acquisto di armi , in particolare riguardo alal commessa dei 131 famigerati caccia F35 statunitensi, per un importo ipotizzabile in 5 MLD di €
-
riduzione degli stanziamenti per le grandi opere (TAV e Ponte di Messina) 1,543MLD di €
Al fine di evitare che nelle zone dove il reddito é più basso (Mezzogiorno) si sviluppi una
trappola della povertà , BIN raccomanda di stabilire un
salario minimo orario (l'Italia con la Germania é l'unico stato UE a non avere un salario minimo orario) al fine di evitare una sostituzione tra i livelli salariari ed il reddito di base incondizionato.
E' inoltre consigliato che il livello di reddito di base incondizionato sia abbastanza alto da scoraggiare la necessità di ricorrere al lavoro clandestino.
